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特急!国家发改委发文第四次降电价 9月1日起执行!

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日前,国际能源网获悉,国家发改委印发了特急文件《国家发展改革委关于降低一般工商业目录电价有关事项的通知》,文件指出,各地采取8项降电价措施后,一般工商业电价降幅未达到10%的地区,发改委再部署3项措施,要求电网环节继续让利,本次降电价措施主要资金来源依旧是电网公司收入。

特急!国家发改委发文第四次降电价 9月1日起执行!

文件指出,国家电网、南方电网要指导各省电网企业积极配合将相关政策落实,确保自9月1日起执行新的目录电价。

此次文件主要是针对采取8项降电价措施及挖掘本地降价潜力后,一般工商业目录电价降幅未达到10%的地区,再次采取三项措施进行降价:

1.可将省级电网经营区内首个监管周期平均电量增速超过预测电量增速带来的降价空间用于降低一般工商业目录电价。

2.可将省级电网经营内2017年1月-2018年7月间因用电量增速超过预测电量增速已经产生的超收收入用于降低一般工商业目录电价。

3.可由电网企业通过内部调剂的方式弥补省电力公司的资金缺口,或在下一输配电价监管周期统筹平衡;并且要加大清理和规范转供电加价工作力度,切实降低一般工商业用户电费支出。

电价降价历程

自2018年3月份以来,发改委先后于4月、5月和7月发布了三份降电价文件,落实政府工作报告中“降低电网环节收费和输配电价,一般工商业电价平均降低10%”的目标要求。

3月28日,发改委发布了特急《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》,通过临时性降低输配电价、提高两部制电价灵活性、降低区域电网和部分跨省跨区输电线路输配电价、取消临时接电费,减免余热、余压、余气自备电厂的系统备用费等措施,降价430亿元左右,可降低一般工商业电价每千瓦时4.3分。第一批降价措施全部用于降低一般工商业电价,自2018年4月1日起执行。

5月15日,发改委发布《国家发展改革委关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》,对电力行业增值税税率进行调整,由17%调整到16%后所腾出的电价空间,全部用于降低一般工商业电价,预计可降低一般工商业电价每千瓦时2.16分,涉及降价金额约216亿元,于5月1日起执行。

7月25日,国家发改委发布《关于利用扩大跨省区电力交易规模等措施降低一般工商业电价有关事项的通知》,将扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴等电价空间,全部用于降低一般工商业电价,规定自2018年7月1日起执行。

通过三份降电价文件,发改委采取八项措施降低一般工商业电价。总体来说是“三个一批”。

第一个“一批”是推出4项措施:4月1日开始执行,涉及降价资金432亿元。其中,国家明确出台的电网清费政策要落实,按照清理规范的要求,电网环节涉及到的相关收费该取消的取消;推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革;进一步规范和降低电网环节收费;临时性降低输配电价。

第二个“一批”是1项措施:5月1日开始执行,涉及降价资金216亿元。主要是两个方面,即通过释放电力行业的增值税税率调整和电网企业留抵退税一次性退返腾出的电价空间,用于减轻企业负担。

第三个“一批”是推出3项措施:7月1日开始执行,涉及降价资金173亿元。主要通过将重大水利工程基金征收标准降低25%,扩大跨省跨区电力交易规模,督促自备电厂承担政策性交叉补贴,用于降低企业负担。

三次降低电价,合计821亿元,实际金额比这个还高。

此外,国务院也在《关于开展2018年国务院大督查的通知》中提到,要将降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%情况成督查重点。

▲国家发展改革委价格司巡视员张满英

8月16日,国家发改委召开专题新闻发布会,国家发展改革委价格司巡视员张满英介绍降低电价措施进展状况,一般工商业电价降低10%作为今年清费减负的重点。

第一,是重头戏。电价关乎到企业生产经营成本,一般工商业电价主要涉及中小企业,范围非常广。国家发改委同有关部门设定的降低企业非税负担1500亿元目标,目前已经完成1200亿元,1200亿元里涉及到降价金额821亿元,这是比重很高的。再一个进度快,一般工商业电价平均降低10%主要涉及到8项措施,这8项措施已经陆续出台。

第二,意义重大。2017年全国平均销售电价每度电0.65元,一般工商业用电每度0.8元,是各类用电中价格最高的,降低10%意味着全国降价金额在800亿以上。有利于切实抓好改善企业营商环境、助力企业发展。

第三,初见成效。目前的进展情况包括8项措施,包括临时性降低输配电价、提高两部制电价灵活性、降低区域电网和部分跨省跨区输电线路输配电价、取消临时接电费,减免余热、余压、余气自备电厂的系统备用费等,总体来说是“三个一批”。并且具体工作的初见成效,合计821亿元,实际金额比这个还高。

第四,全面落实。指导督促相关部门、地方价格主管部门和电网企业落实好相关政策,特别是要严格规范对用电主体的收费政策。我们支持中国商业联合会在全国组织和号召大型商业综合联合体响应国家价格主管部门的号召,降低电价、落实电价政策,支持政府部门把政策红利传导下去,要传导到终端商业用户,让企业有切实获得感,打通“最后一公里”。

截至目前已合计降费达821亿元以上。按照此前预估的一般工商业电价降低10%,降价金额将超过800亿元计算,今年降电价目标已经基本完成。

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